0.       Предварительные условия/Предпосылки качества

0.1.Нормативная и институциональная  база

0.1.1. Ответственность за сбор, обработку и распространение статистических данных

Сбор первичных статистических данных и публикация официальной статистической информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете
и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон)  и  Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 июня 2008 г. № 420 (далее по тексту - Положение).

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) формирует официальную статистическую информацию о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (пункт 1 Положения).

Росстат разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики (пункт 5.2 Положения).

Документы размещены на официальном веб-сайте Росстата на русском языке:

-       Закон

www.rosstat.gov.ru/О Росстате/ Полномочия/ Федеральный закон
от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ

https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/FZ282_11062021.pdf

-       Положение

       www.rosstat.gov.ru/О Росстате/ Полномочия/ Положение о Федеральной службе государственной статистики

https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Post420_06092021.pdf   

0.1.2. Обмен данными и координация работы между ведомствами, производящими данные

Положением и Законом предусматривается, что Росстат имеет право получать
от респондентов первичные статистические данные и административные данные,
в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне,
к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания, и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, в целях формирования официальной статистической информации (пункт 6.1 Положения, статья 5 пункт 9 Закона).

0.1.3. Конфиденциальность данных отдельных респондентов

Росстат обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации (Пункт 5.16 Положения).

0.4. Управление качеством

0.4.1. Политика в области качества

Политика в области качества в Росстате основывается на Методологических положениях по организации процессов производства официальной статистической информации, утвержденных приказом Росстата от 07.12.2018 г. № 732. Документ разработан с учетом принципов официального статистического учета, установленных Законом, основополагающих принципов официальной статистики, одобренных на 68 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 23 января 2014 г., Типовой модели производства статистической информации (версия  5.0), подготовленной группой высокого уровня ЕЭК ООН, а также международных стандартов обеспечения качества официальной статистической информации.

1.       Достоверность

1.1 Профессионализм

1.1.1 Беспристрастность статистических данных

1.1.2. Выбор источников данных, методологии и способов распространения

Одним из принципов официального статистического учета является  рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности
и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки
на респондентов (Статья 4 Закона).

Росстат разрабатывает официальную статистическую методологию, которая включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, составления национальных счетов, оценки точности официальной статистической информации
и ее систематизации и на основе которой формируется официальная статистическая информация (Статья 7 Закона).

Официальная статистическая методология должна быть научно обоснованной, соответствовать международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытой
и доступной (Статья 4 Закона).

Распространение официальной статистической информации Росстатом осуществляется путем опубликования в официальных изданиях, СМИ
и размещения для всеобщего и бесплатного доступа на официальном веб-сайте Росстата https://rosstat.gov.ru/

1.1.3. Комментарии по поводу ошибочной интерпретации и неправильного использования статистических данных

В случае неверного толкования или неправильного использования статистических данных Росстат может направить опровержение в СМИ, допустившее искажение официальной статистической информации, для дальнейшего опубликования.

1.2.Транспарентность /Прозрачность

1.2.2. Внутригосударственный доступ к статистическим данным до их выпуска

К данным до их публикации отсутствует доступ правительственным органам.

1.2.3. Указание авторства статистической продукции

Данные публикуются без комментариев со стороны министерств.

1.2.4. Предварительное уведомление о существенных изменениях в методологии, исходных данных и статистических методах

Анонсы и комментарии об существенных изменениях в методологии, исходных данных и статистических методах публикуются на официальном сайте Росстата,
а также размещаются в представительствах Росстата в социальных сетях.

Информация о численности занятого населения формируется и публикуется в соответствии со сроками, установленными Федеральным планом статистических работ. График публикации официальной статистической информации
о численности занятого населения размещается на официальном веб-сайте Росстата (https://rosstat.gov.ru/publications-plans).

1.3.Этические нормы

1.3.1. Нормы поведения персонала

При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Росстата придерживаются норм поведения, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Росстата.

Кроме того, Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются обязанности государственных служащих, связанные с соблюдением служебного поведения (Статья 15).

2.       Методология

2.1.Концепции и определения

2.1.1. Концепции и определения

Методология определения занятого населения при проведении обследования рабочей силы соответствует стандартам Международной организации труда (МОТ).

Источником информации об общей численности занятого населения, включая неформальную занятость, является обследование рабочей силы.

Занятость: к занятым относятся лица в возрасте 15 лет и старше, которые в  обследуемую неделю: выполняли любую деятельность (хотя бы один час в неделю), связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль.
В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие
на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь
с рабочим местом во время отсутствия.

Темпы изменения: темпы изменения к соответствующему периоду предыдущего года также публикуются на следующей веб-странице:   http://www.gks.ru/bgd/free/B00_24/IssWWW.exe/Stg/d000/I000040R.HTM

2.2. Охват

2.2.1. Охват

2.2.1.1. Охват данных

Данные характеризуют численность занятого постоянного населения Российской Федерации. Публикуются ежемесячные данные численности занятых и темпы изменения к соответствующему периоду предыдущего года.

Занятыми считаются лица в возрасте 15 лет и старше, которые в обследуемую неделю выполняли любую деятельность (хотя бы один час в неделю), связанную
с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль.
В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие
на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь
с рабочим местом во время отсутствия.

Месячные данные публикуются на основе:

ежемесячных обследования рабочей силы. Выборочные обследования рабочей силы проводятся во всех субъектах Российской Федерации с периодичностью
1 раз в месяц. Плановый объем выборки составляет около 77 тысяч человек
в возрасте 15 лет и старше  в месяц, или 0,06% численности населения этого возраста или около 924 тысячи человек в расчете на год (0,76%).

Отраслевой охват: Оценка занятости для публикаций производится для всех групп видов деятельности на уровне разделов.

Профессиональный охват: Оценка занятости для публикаций производится для всех групп профессий на уровне двух знаков.

Географический охват: Данные о численности занятого населения по итогам обследования рабочей силы охватывают все субъекты Российской Федерации.

Охват населения: При проведении обследования рабочей силы опрашивается население частных домашних хозяйств в возрасте 15 лет и старше, постоянно (обычно) проживающее по адресу, отобранному в выборку, включая:

·         лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан (т.е. лиц, имеющих гражданство только зарубежного государства);

·         лиц, проходящих военную службу по призыву, а также заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу;

·         лиц, проходящих военную службу по контракту.

Тематический охват: При проведении обследования рабочей силы изучается текущая занятость населения. Исходные данные программы обследования включают следующие тематические области относительно занятости населения:

·         сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения; статус лица в семье; тип семьи; количество детей, проживающих вместе с родителями прохождение обучения в настоящее время; форма обучения, работа в качестве стажера или ученика на производстве и вознаграждение за эту работу; наличие группы инвалидности;

·         наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

·         признаки, характеризующие основную работу:

¾       вид экономической деятельности;

¾       стаж работы;

¾       занятие (профессия, должность);

¾       классификация по статусу занятых;

¾       количество привлекаемых наемных работников работодателями;

¾       вид основной работы и условия найма;

¾       место основной работы (на дому, в доме заказчика, с фиксированным местом работы вне дома и др.);

¾       региональное месторасположение основной работы (на территории данного региона; другого региона Российской Федерации; другого государства);

¾       нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели;

¾       причины работы меньше нормальной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;

¾       связь работы с полученным образованием;

¾       прохождение повышения квалификации и (или) профессиональной подготовки;

¾       наличие документа по итогам прохождение повышения квалификации и (или) профессиональной подготовки;

·         сведения о второй работе:

¾       наличие дополнительной работы;

¾       вид экономической деятельности;

¾       занятие (профессия, должность);

¾       классификация по статусу занятых;

¾       вид работы и условия найма;

¾       количество фактически отработанного времени в обследуемую неделю на дополнительных работах.

·         готовность к дополнительной занятости, поиск другой работы:

¾       поиск дополнительной или другой работы;

¾       причины поиска другой работы;

¾       возможная продолжительность (в часах работы в неделю) дополнительной занятости;

¾       готовность приступить к дополнительной (другой) работе.

·         занятость производством продукции в домашнем хозяйстве:

¾      занятость в обследуемую неделю производством в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства как для реализации, так и для собственного потребления;

¾      основной вид производимой продукции;

¾      отработанное время в обследуемую неделю на выполнении работ по производству этой продукции;

·         занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве:

¾      занятость производством в домашнем хозяйстве промышленных товаров или услуг для получения дохода или обмена;

¾      основной вид производимых в домашнем хозяйстве промышленных товаров и услуг;

¾      отработанное время на выполнении этих работ.

2.2.1.2.      Исключения из охвата

Не обследуются коллективные домашние хозяйства - группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях)
и т.п.; домохозяйства бездомных.

Не считаются «имеющими работу, но временно отсутствующими»
и не учитываются в числе занятого населения:

·         помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие
на предприятии никакой работы;

·         лица, отсутствующие в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте
от 1,5 лет до 3-х лет;

·         лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

·         работа по производству в домашнем хозяйстве продукции для собственного конечного использования;

·         работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию
в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;

·         услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;

·         владение акциями какого-либо предприятия или общества
без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации; попрошайничество (даже если оно приносит доход).

2.3. Классификация/

разбивка по секторам

2.3.1 Классификация/ разбивка по секторам

При проведении обследования рабочей силы производится классификация занятого населения по следующим характеристикам:

·         видам экономической деятельности на основной и дополнительной работе в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД2, который гармонизирован с официальной версией Статистической классификации видов экономической деятельности
в Европейском экономическом сообществе (NACE Rev. 2) путем сохранения кодов (до четырех знаков включительно) и наименований группировок. Кодирование информации об отраслевой принадлежности основной и дополнительной работы производится первичными кодами
(до шести знаков);

·         занятиям на основной и дополнительной работе в соответствии
с Общероссийским классификатором занятий, который гармонизирован
с МСКЗ-2008 (Международной стандартной классификацией занятий 2008);

·         статусу занятых на основной и дополнительной работе (работающие
по найму, работодатели, самостоятельно занятые, члены производственных кооперативов);

·         образованию - уровень образования и профессия, специальность, полученная после окончания учебного заведений. Кодирование информации о профессии и специальности по образованию производится
с применением классификаторов, действующих в системе профессиональной подготовки (на уровне первичных кодов).

2.4.Основа учета

2.4.2. Основа учета

Методология определения занятого населения при проведении обследования рабочей силы соответствует стандартам Международной организации труда (МОТ).

3.       Точность и надежность

3.1.Исходные данные

3.1.1. Программы сбора исходных данных

Опрос населения начинается в первый понедельник после критической (обследуемой) недели и проводится интервьюерами в течение последующей недели путем непосредственного посещения домашних хозяйств. Опрос производится
с использованием планшетных компьютеров.

Организация проведения обследования рабочей силы на региональном уровне осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной статистики. Для каждого раунда обследования нанимается штат интервьюеров. Интервьюеры проходят инструктаж, обеспечиваются инструктивно-методическими материалами по проведению опроса населения.

3.1.2. Определения, охват, классификации, оценка и момент учета исходных данных

Ежемесячно опрашивается около 77 тысяч человек в возрасте от 15 лет и старше  (0,06% от численности населения этого возраста). Годовой объем выборочного массива при проведении месячных обследований составляет 924 тыс. человек (около 390 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,76% численности населения данного возраста.

Специальная корректировка на сезонные колебания результатов обследования
не применяется.

По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом относительной вариации по показателю "уровень безработицы" и заданной степени относительной точности по этому показателю:

в целом по России - не более 1%; по большинству субъектов Российской Федерации - в пределах 4-6%.

Получение представительных итогов в пределах заданной степени точности в целом по Российской Федерации по заданным разрезам разработки обеспечивает месячный размер выборки.

По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность трех последовательных месячных выборок.

Совокупность выборки: В качестве информационной базы (основы)
для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств используется первичный информационный фонд, построенный на основе базы данных переписей населения. В состав первичного информационного фонда включается постоянное население (т.е. население, постоянно проживающее на территории соответствующего района, города, населенного пункта и т.п.).

Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения обследований рабочей силы осуществлялось в соответствии с принятой моделью двухступенчатой выборки.

На первой ступени формировался выборочный массив первичных выборочных единиц. В качестве первичной выборочной единицы принят счетный участок переписи населения. Основой выборки для построения выборочного массива
на первой ступени являлась совокупность счетных участков, образованных при проведении ВПН-2010.

Отбор счетных участков осуществлялся в рамках образованных на территории субъектов Российской Федерации территориальных сегментов, отдельно
по городскому и сельскому населению. На второй ступени в отобранных на первой ступени счетных участках отбираются домашние хозяйства, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте. Для формирования выборки домашних хозяйств применяется стандартная процедура систематического отбора, при которой начало отбора определяется случайно.

Систематический отбор домохозяйств проводился из упорядоченного списка домохозяйств с учетом их расслоения по признаку - размер домохозяйства.

Размер месячной выборки обеспечивает получение представительных итогов
в пределах заданной степени точности в целом по Российской Федерации
по заданным разрезам разработки.

Обновление выборки: При проведении обследований все месячные выборки
на протяжении года являются независимыми, т.е. ежемесячно все единицы наблюдения отобранной совокупности заменяются новыми. В соответствии
с принятой ротационной схемой 1 раз в 2 года обновляется одна треть выборочной совокупности.

3.1.3. Своевременность исходных данных

Обследование рабочей силы проводится один раз в месяц по состоянию на вторую неделю месяца. Критическая (обследуемая) неделя длится с понедельника
по воскресенье.

3.3. Статистические методы

3.3.1. Статистические методы работы с исходными данными

Применяемая технология обработки результатов обследования предусматривает получение оценок показателей занятости на основе информационного массива микроданных и индивидуальных весов обследованных персон.

На этапе формирования выборки, отдельное лицо в рамках домохозяйства имеет соответствующий базовый вес, который определяется как обратная величина вероятности включения домашнего хозяйства в выборку.

Взвешивание и распространение данных производится на уровне субъекта Российской Федерации. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального веса каждой отдельной единице наблюдения – персоне. Применяется метод итеративного взвешивания выборки с использованием в качестве генеральной совокупности данных текущих расчетов численности населения на начало предыдущего года.

Процедура заключается в сопоставлении по субъекту Российской Федерации выборочной совокупности (численности обследованных граждан), стратифицированной по полу,  пятилетним возрастным группам, типу поселения (городское, сельское) с генеральной совокупностью населения по данным текущих расчетов, стратифицированной по этим же характеристикам.

После завершения процедуры взвешивания каждой обследованной персоне присваивается индивидуальный вес, который в качестве производного признака записывается в базу индивидуальных данных.

Отражение недостающих значений: Специальные поправки на неполный охват, превышение охвата не применяются. Производится коррекция базового веса
на основе внешней информации (в частности, информации текущей статистики населения в i - субъекте Российской Федерации о численности населения в возрасте 15 лет и старше  и распределении его в группах половозрастного состава).

Отбор позиций для замены: Замена производится, если отобранное помещение ликвидировано, или является пустующим. Замена производится на помещения, находящиеся во вновь построенных жилых строениях на территории отобранного счетного участка, либо на помещения, находящиеся в отобранном жилом строении.

Поправка на сезонные колебания: Специальная корректировка на сезонные колебания результатов обследования по изолированным месячным выборкам
не применяется.

3.5.Изучение пересмотров данных

3.5.1. Изучение и анализ пересмотров данных

Данные пересматриваются после получения итогов очередной переписи населения. В 2005 году произведен  ретроспективный пересчет данных обследования рабочей силы за 1992-2002 гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года. В 2013 г. произведен ретроспективный пересчет данных обследования рабочей силы за 2003-2012 гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

4.       Практическая пригодность

4.1. Периодичность и своевременность

4.1.1. Периодичность

Месячная

4.1.2. Своевременность

На 30-34-й рабочий день после отчетного периода.

Информация публикуется в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации                 от 6 мая 2008 г. № 671-р.

4.2. Согласованность

4.2.1. Внутренняя согласованность

Данные по занятости могут быть проверены пользователями, используя данные
о численности занятых в среднем за год в разбивке по видам экономической деятельности  и по субъектам России, а также информацию о занятых в разбивке
по полу, возрасту, образованию, семейному положению и занятиям, публикуемым
в следующих изданиях.

4.3. Пересмотр данных

4.3.1. Календарь пересмотра/обновления данных

Данные публикуются на 19-23-й рабочий день после отчетного периода
в ближайшем выпуске ежемесячного доклада Росстата "Социально-экономического положения России" и на 4-й неделе марта, мая, августа, ноября в ежеквартальном бюллетене "Обследование рабочей силы".

Значительные изменения в методологии отмечаются в соответствующих публикациях после их внедрения: "Методологические положения по статистике", в методологических комментариях к бюллетеню "Обследование рабочей силы" и других методологических разработках, размещенных на веб-сайте Росстата https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/pr445-17.pdf

5.       Доступность

5.1. Данные

5.1.1. Статистическое представление

Данные характеризуют численность занятого постоянного населения Российской Федерации. Публикуются ежемесячные данные численности занятых и темпы изменения к соответствующему периоду предыдущего года.

Занятыми считаются лица, которые в обследуемую неделю выполняли любую деятельность (хотя бы один час в неделю), связанную с производством товаров или оказанием услуг за плату или прибыль. В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь с рабочим местом во время отсутствия.

Месячные данные публикуются на основе: ежемесячного обследования рабочей силы.

5.1.2. Средства и формат распространения

¾       "Российский статистический ежегодник";

¾       "Социальное положение и уровень жизни населения России";

¾       "Труд и занятость в России" (один раз в 2 года);

¾       "Регионы России";

¾       "Россия в цифрах";

¾       "Рабочая сила, занятость и безработица в России" (один раз в 2 года);

¾       Статистический бюллетень "Обследование рабочей силы".

5.1.3. Календарь выпуска данных

Даты выпуска данных на последующие четыре месяца публикуются на веб-сайте Росстата: https://rosstat.gov.ru/publications-plans

5.1.4. Одновременный выпуск

Данные в открытом доступе размещаются на официальном веб-сайте Федеральной службы государственной статистики: http://www.rosstat.gov.ru/ в ежемесячном докладе Росстата "Социально-экономическое положение России" и других периодических изданиях, размещаемых на сайте.

5.2. Метаданные

5.2.1. Распространение документации о концепциях, статистическом охвате, классификациях, основе учета, источниках данных и статистических методах

Методология расчета конкретных показателей занятости приводится в Основных методологических и организационных положениях  по проведению обследования рабочей силы, размещенных на веб-сайте Росстата:  https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/pr445-17.pdf