Информационное сообщение об итогах прошедшего 19 марта заседания Научно-методологического совета с участием руководителя Росстата Малкова П.В.

Научно-методологический совет Федеральной службы государственной статистики на заседании 19 марта 2019 года рекомендовал к применению «Методологические положения по расчету денежных доходов и расходов населения» в редакции от 20.11.2018. 

Данные, рассчитанные по обновленной методике, будут представлены в публикации по итогам первого квартала 2019 года и будут включать ретроспективные расчеты.

Как отметил руководитель Росстата Павел Малков, переход на уточненную методику позволит сделать статистику доходов и расходов точнее, приблизить ее к современным реалиям, снять значительную часть вопросов, которые потребители этих данных годами задавали статистикам.

Член научно-методологического совета, заместитель директора института Внешэкономбанка Олег Засов отметил, что новая методика должна значительно снизить вероятность ошибок и искажений при оценке доходов населения.

«Сегодня около четверти учитываемых Росстатом доходов не измеряются напрямую, а досчитываются балансовым методом, – отметил Олег Засов. – Обновленная методология позволит значительно повысить точность измерений и увеличить долю наблюдаемых доходов до почти 90%».

Среди главных новаций новой редакции методологии:

• уточнение оценки доходов населения по статье «Оплата труда наемных работников»;
• уточнение доходов по статье «Доходы от предпринимательской деятельности»;
• уточнение оценки расходов населения при покупке товаров и услуг вне торговой сети;
• уточнение оценки расходов населения по оплате услуг при операциях с недвижимостью и при приобретении транспортных услуг у иностранных компаний;
• более корректная оценка расходов населения на недвижимость (в рамках новой методологии будут учитываться сделки на первичном рынке и покупка недвижимости, находившейся в собственности юридических лиц);
• учет расходов, связанных с межграничной интернет-торговлей;
• уточнение оценки сбережений населения, в том числе за счет более корректного учета валютных депозитов и наличной валюты, а также иных финансовых инструментов.

При этом значительно – с 32 до 59 – выросло количество используемых источников. Число исходных показателей для оценки денежных доходов и расходов населения увеличилось более чем вдвое – с примерно 99 до 205 тысяч по всем периодам и уровням разработки.

Сравнение показателей денежных доходов, расходов и сбережений населения в прежней и обновленной методологии в применении к 2017 году показывает, в частности, следующее:

Разница в подсчете денежных доходов населения оказалась порядка 1% (55,368 трлн руб. по ранее использовавшейся методике против 56 трлн руб. по обновленной). При этом размер ненаблюдаемых доходов в общей структуре денежных доходов снизился с 26% до 11,5%.

Разница в денежных расходах оказалась значительно больше. В 2017 году расходы россиян составили 52,193 трлн руб. (против 48,094 трлн руб. в предыдущей редакции методологии).

Соответственно, изменилась и оценка сбережений населения. Их объем составил 3,813 трлн руб. (7,274 трлн руб. в прежней редакции).

Также на научно-методологическом совете обсуждался вопрос о корректности выбора периода сбора и публикации данных о доходах населения. Отмечено, что данные о зарплатах (форма П4) представляются в Росстат на 15 календарный день после окончания месяца. Однако в настоящее время ежемесячный расчет данных о доходах россиян осуществляется ведомством на 10-11 рабочий день. Подобная рассинхронизация приводит к тому, что ежемесячные публикации теряют характер строгой статистической отчетности. Также следует учесть, что часть значимых данных появляется только ежеквартально.

В связи с этим члены научно-методологического совета рекомендовали:

• провести максимально широкое публичное обсуждение обновленной методологии;
• приостановить публикацию ежемесячных данных о динамике доходов населения и перейти на квартальное опубликование;
• рассмотреть вопрос о переходе на квартальный график публикации данных о доходах населения;
• провести следующее заседание научно-методологического совета в апреле 2019 года и подвести на нем результаты общественного обсуждения.

Для обеспечения максимальной прозрачности и открытости процесса обсуждения обновленной методики принято решение создать электронный ящик с адресом methodology@gks.ru 

Все лица, заинтересованные в обсуждении и внесении изменений в методологию расчета денежных доходов и расходов населения, могут направить свои предложения и замечания в течение марта этого года.

Подводя итог заседанию, руководитель Росстата Павел Малков отметил, что ключевой задачей Федеральной службы государственной статистики является предоставление точных данных, отражающих информацию о процессах, происходящих в экономике. «Мы должны предоставлять стопроцентно надежные и релевантные данные, которые будут служить надежной основой для анализа и прогноза нашими коллегами – потребителями статистической информации. Переход на новую методику – важный шаг в этом направлении», – уверен Павел Малков.

К истории вопроса: Возможности совершенствования методики расчета показателей денежных доходов населения не раз обсуждались на научно-методологическом совете ранее. Эта тема неизменно находится в фокусе самого пристального внимания Росстата. Привлечение экспертов позволяет специалистам Росстата обеспечить последовательное и системное совершенствование методики, апробировать новые подходы, устранить пробелы и очевидные недостатки. В июле 2017 года в Росстате создана межведомственная Рабочая группа по совершенствованию методологии расчета денежных доходов населения. К ноябрю 2018 года обновленная версия Методологических положений по расчету показателей денежных доходов населения согласована со всеми заинтересованными ведомствами, в том числе с Минэкономразвития России, Минфином России, Минтрудом России и Банком России (см. сайт Росстата: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/ ). Внесенные изменения позволяют точнее оценивать все компоненты денежных доходов, расходов и сбережений населения. Для удобства пользователей проводится работа по ретроспективному пересчету показателей денежных доходов и расходов населения за предшествующие периоды, как в целом по России, так и по субъектам Федерации. Вместе с данными за 1 квартал 2019 года, которые Росстат предлагает публиковать по обновленной методологии, планируется представить и скорректированные динамические ряды за шесть предшествующих лет.