Сбор данных

2015-07-17 - 2015-07-31

Личный опрос

Метод сбора данных.
Работы по сбору данных Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения осуществляются экспедиционным способом.

Взаимодействие с домохозяйствами обеспечивается специально подготовленными работниками - интервьюерами, нанимаемыми территориальными органами Росстата. Интервьюеры проводят личный опрос членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.


Организация сбора данных.
    Сроки и порядок проведения работ на всех уровнях регламентируются нормативными, правовыми и иными документами Росстата. Подготовка, проведение и формирование итогов Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения осуществляется органами государственной статистики на федеральном, региональном и полевом уровнях в соответствии с нижеследующим распределением функций.
    На федеральном уровне выполняются следующие функции:
    - Разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения:
    разработка методологических и организационных положений наблюдения;
    организация работы с экспертами по вопросам формирования программы наблюдения;
    разработка статистического инструментария наблюдения (включая организацию работ и доработку Вопросников по результатам их предварительного тестирования на территориальном уровне).
    - Координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения:
    разработка Плана размещения объема выборочной совокупности домашних хозяйств по субъектам Российской Федерации;
    определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах на подготовку и проведение наблюдения на территориальном и полевом уровнях;
    оказание консультативной помощи специалистам территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временным работникам, при проведении мероприятий, выполняемых на территориальном и полевом уровнях.
    - Разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов.
    - Формирование официальной статистической информации наблюдения, ее опубликование, хранение материалов:
    подведение итогов наблюдения и их официальное опубликование в системе открытого доступа на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Интернет-портал Росстата) и в тематическом сборнике Росстата.
    - Тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения.
    - Организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики:
    разработка обучающих программ для специалистов ТОГС и временных работников территориального и полевого уровней, и участие в проведении обучающих семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения.
    - Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения.
    - Организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения:
    обеспечение деятельности временных работников, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ на федеральном уровне;
    централизованное тиражирование статистического инструментария наблюдения и его доведение до территориального уровня;
    централизованное изготовление и доведение до территориального уровня удостоверений для обеспечения ими временных работников территориального и полевого уровней.
    - Мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета.
    На федеральном уровне методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов наблюдения и их официальному опубликованию обеспечивается соответствующими Управлениями центрального аппарата Росстата.
    Для участия в организации и проведении работ на федеральном уровне предусмотрено привлечение временных работников.
    На территориальном уровне территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (далее - ТОГС) выполняются следующие функции:
    - Подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией.
    - Координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения:
    подготовка и проведение наблюдения в субъекте Российской Федерации согласно Плану административно-территориального размещения выборки домохозяйств, утвержденному для проведения обследования бюджетов домашних хозяйств;
    разработка и утверждение Организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
    организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди респондентов;
    проведение предварительного тестирования проектов Вопросников и направление на федеральный уровень обобщенных предложений по их доработке;
    комплектование инструментария наблюдения и доведение его до временных работников полевого уровня;
    организация, проведение и участие в работе обучающих семинаров (кустовых и региональных) по вопросам подготовки и проведения наблюдения;
    организация работ по проведению опросов респондентов и осуществление контрольных мероприятий, в том числе с непосредственным выездом на участки проведения наблюдения, закрепленные за временными работниками полевого уровня;
    сбор и обобщение информации о проведении наблюдения, прием материалов от временных работников полевого уровня;
    подготовка и представление на федеральный уровень сводного отчета о привлечении временных работников;
    прием результатов и выплата вознаграждения временным работникам в соответствии с условиями контрактов на выполнение работ по подготовке и проведению наблюдения, автоматизированной обработке его итогов;
    подготовка отчета о результатах проведения наблюдения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и предложений по совершенствованию основных организационных положений наблюдения;
    обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.
    - Организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор временных работников, контроль за их работой.
    - Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения (по мере необходимости).
    - Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных (по мере необходимости).
    - Обучение специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временных работников полевого уровня.
    - Подготовка полученной информации наблюдения к автоматизированной обработке.
    - Автоматизированная обработка полученной информации наблюдения на основе утвержденной технологии.
    - Опубликование итогов наблюдения, хранение его материалов.
    - Участие в подборе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления охраняемых помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору первичных статистических данных, и хранения форм и иных документов наблюдения, необходимых транспортных средств и средств связи (при необходимости).
    Обеспечение подразделений, ответственных за подготовку и проведение наблюдения (включая вверенный им персонал временных работников) необходимыми канцелярскими товарами и средствами материально-хозяйственного и технического назначения.
    На территориальном уровне ответственными за подготовку, проведение и обработку итогов наблюдения являются ТОГС, в структуре которых выполнение работ возлагается Руководителями ТОГС на соответствующие структурные подразделения.
    На Полевом уровне выполняются следующие функции:
    - Подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации.
    - Организация работ по сбору первичных статистических данных наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий:
    прохождение обучения по очной форме;
    формирование графика посещений домохозяйств для проведения опросов;
    проведение личного опроса респондентов и заполнение Вопросников, установленных для всех групп респондентов;
    кодировка и контроль заполненных Вопросников, предоставление их на территориальный уровень в установленном порядке.
    - Сдача-приемка заполненных форм наблюдения, контроль заполнения форм наблюдения.
    - Подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне:
    подготовка отчета о посещениях домохозяйств и передача на территориальный уровень информации о ходе проведения наблюдения;
    подготовка отчета о выполненной работе.
    На полевом уровне работа по подготовке и проведению наблюдения выполняется временными работниками - интервьюерами.

Контроль качества работы на полевом уровне.
Контроль за качеством работы интервьюера производится в несколько этапов:
визуальный контроль вопросников (на стадии приемки в отделе ТОГС, а также в ходе контрольной проверки работы интервьюера в полевых условиях);проведение формально-логического контроля первичного информационного фонда данных (проверка логических связей) при компьютерной обработке вопросников;проведение контрольных проверок в полевых условиях.При приемке заполненных Вопросников на региональном уровне производится сплошная проверка полноты и правильности их заполнения на основе предварительного логического контроля.