Сбор данных

Личный опрос [f2f]

Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения осуществляется на основе личного опроса членов домашних хозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.
Опросы респондентов проводятся специально обученными работниками – интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в наблюдении. 

Опросы респондентов проводятся на основании специальных форм федерального статистического наблюдения, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них (далее – Вопросник) и указаний по заполнению Вопросников. 

Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. 

Сведения, записанные в Вопросники, не подлежат разглашению и предназначены только для получения сводных статистических данных.
Разработка и утверждение Вопросников и указаний по их заполнению производятся Росстатом в порядке, установленном для утверждения форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению. 

При проведении Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 14 лет и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста и т.п. Сведения за детей в возрасте до 14 лет дают родители или опекуны ребенка. 

Сбор сведений и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, производится со слов ответственного лица.

Сроки и порядок проведения работ на всех уровнях регламентируются нормативными правовыми и иными документами Росстата. Подготовка, проведение и формирование итогов Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения осуществляется органами государственной статистики на федеральном, региональном и полевом уровнях в соответствии с нижеследующим распределением функций. 

На федеральном уровне при подготовке, проведении и формировании итогов наблюдения Росстатом выполняются следующие функции:
1.	Организация научно-методологических разработок по вопросам проведения наблюдения, автоматизированной обработки и получения итогов наблюдения;
2.	Разработка Плана размещения объема выборочной совокупности домашних хозяйств по субъектам Российской Федерации и определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах на подготовку и проведение наблюдения на региональном уровне;
3.	Координация и планирование работ по проведению наблюдения, контроль за ходом их реализации на всех уровнях;
4.	Разработка методологических и организационных положений по подготовке и проведению наблюдения;
5.	Финансовое и материально-техническое обеспечение работ по подготовке и проведению наблюдения;
6.	Разработка статистического инструментария наблюдения (включая организацию работ и доработку вопросников по результатам их предварительного тестирования на региональном уровне);
7.	Разработка обучающих программ для всех категорий персонала и участие в проведении обучающих семинаров (централизованных или кустовых) по вопросам подготовки и проведения наблюдения;
8.	Разработка методологических и организационных требований к автоматизированной обработке данных и получению итогов наблюдения;
9.	Разработка технологии и программного обеспечения для автоматизированной обработки данных и получения итогов наблюдения;
10.	Разработка инструктивных документов по подготовке, проведению и автоматизированной обработке данных наблюдения; организация и проведение автоматизированной обработки данных наблюдения;
11.	Подведение итогов и публикация результатов наблюдения (агрегированных итогов и баз микроданных) в печатных изданиях Росстата и в электронном виде в системе открытого доступа на Интернет-сайте Росстата;
12.	Подготовка сводного отчета о результатах проведения наблюдения и предложений по совершенствованию методологических и организационных положений по его подготовке и проведению.
На федеральном уровне методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке данных и получению итогов наблюдения обеспечивается Росстатом. 

На региональном уровне при подготовке, проведении и формировании итогов наблюдения территориальными органами государственной статистики (далее - ТОГС) выполняются следующие функции:
1.	разработка и утверждение Организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
2.	организация и координация работ по подготовке и проведению наблюдения на полевом уровне;
3.	осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения наблюдения (по мере необходимости);
4.	организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди респондентов;
5.	организация, проведение и участие в работе кустовых семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения;
6.	проведение обучения временных работников, привлекаемых к выполнению работ на региональном и полевом уровне;
7.	тиражирование инструментария наблюдения, его комплектование и доведение до временных работников;
8.	организация работ по уточнению состава отобранных счетных участков ВПН, формирование Перечня адресов, попавших в выборку (инструментария отбора) и оказание содействия временному персоналу по укомплектованию респондентской сети для проведения опросов;тиражирование инструментария наблюдения, его комплектование и доведение до временных работников;
9.	организация работ по проведению опросов респондентов и осуществление контрольных мероприятий, в том числе с непосредственным выездом на отобранные счетные участки ВПН, закрепленные за временными работниками (участки наблюдения);
10.	сбор и обобщение информации о проведении наблюдения, приемка материалов от работников полевого уровня;
11.	выполнение работ по подготовке материалов к автоматизированной обработке и автоматизированная обработка материалов (в том числе по кодировке, вводу и контролю информации, содержащейся в Вопросниках и Дневнике) в соответствии с предоставленной Росстатом технологией;
12.	обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.
13.	подготовка отчета о результатах проведения наблюдения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и предложений по совершенствованию основных организационных положений наблюдения.
На региональном уровне ответственным за подготовку, проведение и обработку материалов Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения являются ТОГС, в структуре которых выполнение работ возлагается непосредственно на соответствующие структурные подразделения. 

На полевом уровне при подготовке и проведении Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения выполняются следующие функции:
1.	прохождение учебной подготовки (обучения) по очной форме;
2.	формирование графика посещений домашних хозяйств для проведения опросов;
3.	проведение личного опроса респондентов и заполнение Вопросников, установленных для всех групп респондентов;
4.	заполнение отчета о посещениях домохозяйств и передача на региональный уровень информации о ходе проведения наблюдения;
5.	кодировка и контроль заполненных Вопросников, представление и сдача их на региональный уровень в установленном порядке;
6.	оказание содействия координаторам и инструкторам при проведении контрольных мероприятий;
7.	подготовка отчета о проведении наблюдения.
На полевом уровне работа по подготовке и проведению наблюдения выполняется временными работниками интервьюерами. 

Набор и подготовка персонала на местах. Набор интервьюеров преимущественно осуществляется в максимальной близости к месту проживания обследуемых домохозяйств. 

При приеме на работу интервьюер должен быть ознакомлен с условиями контракта (характер и время работы, условия оплаты труда, обязанности) и пройти 2-х дневное обучение. 

В ходе обучения интервьюеров предусмотрены теоретические занятия по изучению правил ведения интервью, разъяснению целей и задач обследования, порядка отбора домашних хозяйств, по процедурам сбора данных, программе и инструментарию обследования и правилам регистрации ответов респондентов, практические занятия по опросу реальных домашних хозяйств с последующим анализом техники заполнения вопросника и разбором возникающих трудностей. 

Организация и проведение опросов. На участке наблюдения обследования бюджетов домашних хозяйств, отобранного для проведения выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения, интервьюер посещает домохозяйства, участвующие в данном обследовании, в период проведения квартального опроса по обследованию бюджетов домашних хозяйств. 

Опросы домохозяйств производятся интервьюером на первом этапе в течение 20 календарных дней на каждом из этапов проведения наблюдения (1 этап по модулям «Социальное обслуживание» и «Содействие занятости населения», 2 – этап по модулям «Здравоохранение» и «Образование»). 

Интервьюер ежедневно фиксирует информацию по факту посещения домохозяйств (в т.ч. об отказах от участия в наблюдении) и о ходе проведения опросов в специальном бланке «Отчет о проведении опросов». По завершении опросов указанный отчет передается интервьюером на региональный уровень в порядке, установленном для приемки-сдачи результатов наблюдения. 

Порядок проведения опросов на полевом уровне регламентируется «Инструкцией по подготовке и проведению Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения», которая утверждается приказом Росстата. Основными разделами данной Инструкции являются: указания по заполнению Вопросников; порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке (на полевом уровне); порядок проведения контрольных мероприятий; указания по приемке-сдаче материалов наблюдения. 

Контроль качества работы на полевом уровне. Для обеспечения полноты и правильности получаемой от населения информации на региональном уровне проводятся контрольные мероприятия, в том числе с непосредственным выездом работников регионального уровня на участки наблюдения. В ходе контрольных проверок производится: сверка адресов фактически посещенных домохозяйств и адресов домохозяйств, направленных интервьюеру в качестве основного и резервного списка домохозяйств; наблюдение за ходом проведения опроса интервьюером (контроль интервью); проведение контрольных опросов в домохозяйствах или по телефону (по ограниченному кругу вопросов). 

Порядок выполнения контрольных проверок утверждается Росстатом в составе организационных документов по подготовке и проведению наблюдения. 

При приемке заполненных Вопросников на региональном уровне производится сплошная проверка полноты и правильности их заполнения на основе предварительного арифметического и логического контроля. 

Контрольные мероприятия, выполняемые на региональном уровне. Контрольные мероприятия, выполняемые на региональном уровне, проводятся специалистами Росстата (с выездом в ТОГС) в период проведения опросов или в период приемки-сдачи результатов работ, выполняемых на полевом уровне. В ходе проведения контрольных мероприятий производится: проверка фактических сроков выполнения работ в соответствии с утвержденным Организационным планом-графиком; выборочная проверка полноты и правильности заполнения Вопросников; проверка графика проведения контрольных проверок интервьюеров и полноты их выполнения; анализ причин возникновения и принятых мер по устранению недостатков, выявленных в ходе контрольных проверок интервьюеров. 

Порядок выполнения контрольных мероприятий на региональном уровне утверждается Росстатом в составе организационных документов по подготовке и проведению наблюдения.