Постановление
Правительства РФ от 31 марта 2018 г. № 381 "О внесении изменений в
государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и
инновационная экономика" (с изменениями и дополнениями от 25 декабря
2021 года)
|
||
Правительство Российской
Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся
в государственную
программу Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2162; 2015,
№ 28, ст. 4229; № 35, ст. 4979;
№ 37, ст. 5153; № 47, ст. 6583; 2016, № 2,
ст. 331; № 24, ст. 3525, 3547; № 27, ст. 4499;
№ 33, ст. 5202; 2017, № 3, ст. 507; № 15, ст. 2223;
N 35, ст. 5352; 2018, № 5, ст. 755; № 7,
ст. 1038). 2. Министерству
экономического развития Российской Федерации разместить
государственную
программу Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика" с изменениями,
утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте,
а также на портале государственных программ Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный
срок со дня официального
опубликования настоящего постановления. |
||
Председатель Правительства
|
|
Д. Медведев
|
|
|
|
|
|
Утверждены |
Изменения, которые вносятся в государственную
программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная
экономика"
с изменениями
и дополнениями от 25 декабря 2021 года |
||
1. Утратил силу с 1 января
2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 2. Разделы I
и II
изложить в следующей редакции: "I.
Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к
государственной политике субъектов Российской Федерации
В целях создания правовой
основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы
государственного стратегического планирования в области
социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни
населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны,
принят Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской
Федерации". В настоящее время основные
приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную
перспективу определены Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. № 1662-р, согласно которой основными приоритетами
государственной политики в сфере экономики и экономического развития
являются: обеспечение и поддержание
конкурентных возможностей Российской Федерации; создание конкурентоспособной
экономики знаний и высоких технологий; расширение глобальных
конкурентных преимуществ в традиционных отраслях
экономики; превращение инноваций в ведущий
фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой
технологической базы социально-экономического развития Российской Федерации,
основанной на инновациях; модернизация традиционных
секторов экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного и транспортного),
обеспечение структурной диверсификации; создание условий для свободы
предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования
предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по
повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и
собственности; снижение административных
барьеров в экономике, превращение Российской Федерации в страну с низким
уровнем коррупции; создание эффективной
институциональной среды; развитие человеческого
потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по
участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала; сбалансированное
пространственное развитие Российской Федерации. Экономический рост, достигаемый прежде всего путем развития национальной
инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал, является одним из
приоритетов устойчивого развития, определенных в утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О
долгосрочной государственной экономической политике" целями
государственной экономической политики определены повышение темпов и
обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов
граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства
российской экономики. Важным условием достижения этих целей
является реализация Стратегии инновационного развития Российской Федерации до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, предполагающей перевод к
2020 году экономики Российской Федерации на инновационный путь развития,
и Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий
на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных
Президентом Российской Федерации в 2012 году. Возникающий разрыв между
высокими издержками предприятий в посткризисный период и относительно низкой
производительностью, связанной с недостаточным уровнем инвестиций, а также
низким уровнем развития рынков и институтов создает угрозы снижения
конкурентоспособности экономики в долгосрочной перспективе. Для избежания
длительной стагнации необходим переход к новым уровням конкурентоспособности,
что потребует резкого роста капиталовооруженности и
обеспечения условий для существенного повышения вклада совокупной факторной
производительности в темпы экономического роста. При этом особое внимание при
реализации государственной программы Российской Федерации "Экономическое
развитие и инновационная экономика" (далее - Программа) будет уделено
созданию такой среды для национального бизнеса, в которой вложение инвестиций
в инновации будет основным способом получения высоких и стабильно растущих
доходов. Решение такой задачи будет означать формирование системных основ для
долгосрочной конкурентоспособности Российской Федерации, базирующихся на
частной инициативе и капитализации сформированных научно-технологических
заделов. Ключевым условием реализации
инновационного сценария социально-экономического развития является повышение
эффективности государственного управления с учетом приоритетов, утвержденных
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления". Кроме того, Программа
направлена на достижение цели, установленной Стратегией развития малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до
2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 2 июня 2016 г. № 1083-р, предусматривающей развитие сферы
малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной
стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики,
а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно
высокого уровня занятости. Перечень основных мероприятий Программы
приведен в приложении № 1. В сфере реализации Программы приоритетами
государственной политики субъектов Российской Федерации являются: оказание государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства, а также реализация
мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, в том числе
направленных на опережающее развитие приоритетных территорий; поддержка приоритетных
региональных инвестиционных проектов, обеспечение реализации значимых
международных проектов в субъектах Российской Федерации; реализация мер, направленных на
улучшение инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации; использование механизмов
государственно-частного партнерства; активная инновационная
политика, развитие инновационной инфраструктуры; становление института оценки
регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, формирование
центров соответствующих компетенций в регионах Российской Федерации; формирование и
совершенствование эффективной системы управления особыми экономическими
зонами; формирование необходимых
условий для создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций в моногорода
и диверсификации экономик моногородов; реализация региональных
программ, направленных на повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг и снижение административных барьеров; участие в обучении по
дополнительным профессиональным программам, в том числе за рубежом, в области
экономики и управления управленческих кадров из числа специалистов,
рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации, и
управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в
рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18
учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 "О подготовке
управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской
Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах"; внедрение государственных
программ субъектов Российской Федерации в деятельность региональных органов
исполнительной власти, бюджетного планирования и повышение эффективности
реализации программных документов социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации; совершенствование системы
стратегического управления социально-экономическим развитием и
прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации, ориентированное на повышение качества стратегического управления
на региональном уровне и обеспечение взаимосвязи процедур стратегического
управления на федеральном и региональном уровнях. Сведения об основных
планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы
приведены в приложении № 2. Достижение заявленных целей
потребует решения задач, предусматривающих: создание условий для развития конкуренции
и привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации; формирование экономики знаний и
высоких технологий; повышение доступности и
качества государственных и муниципальных услуг; повышение предпринимательской
активности и развитие малого и среднего предпринимательства; обеспечение организаций
народного хозяйства Российской Федерации управленческими кадрами, отвечающими
современным требованиям экономики; развитие системы
государственного стратегического управления; защиту на товарных рынках и соблюдение
баланса интересов субъектов естественных монополий и потребителей их товаров
(услуг) при реализации тарифной политики; совершенствование сбора,
обработки и предоставления статистической информации; совершенствование
государственной политики и реализации государственных функций в сфере
земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и
инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Сведения о показателях
(индикаторах) Программы, подпрограмм, федеральной целевой программы и их значениях
приведены в приложении № 3. II. Общая
характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы,
в том числе вопросы, связанные с опережающим развитием приоритетных
территорий Российской Федерации
Абазцы 52 - 86 утратили
силу с 1 января 2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 Правила предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных
специалистам российскими образовательными организациями услуг по обучению в
соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18
учебных годах, приведены в приложении № 7. Абзацы 88 - 89 утратили силу с
1 января 2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 Правила предоставления и
распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на
реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы
2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" Программы
приведены в приложении № 10. Абзацы 91 - 107 утратили силу с
1 января 2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 3. Утратил силу с 1 января
2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 4. Утратил силу с 1 января
2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 5. Утратил силу с 1 января
2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 6. Приложения № 12
- 14 к указанной Программе признать
утратившими силу. 7. Утратил силу с 1 января
2022 г. - Постановление
Правительства России от 25 декабря 2021 г. № 2489 |